Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 20 мая 2016 г. N 8/30925

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 марта 2016 г. N 71

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОКАЗАНИЮ (ВЫПОЛНЕНИЮ) ОХРАННЫХ УСЛУГ (РАБОТ)

		(в ред. постановления МВД от 28.07.2022 N 194)		

На основании подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. N 611, и пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 632 "О формах типовых договоров об оказании (выполнении) охранных услуг (работ)" Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(преамбула в ред. постановления МВД от 28.07.2022 N 194)
1. Утвердить Инструкцию о порядке организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) Департаментом охраны Министерства внутренних дел, в том числе по обследованию объектов (прилагается).
(п. 1 в ред. постановления МВД от 28.07.2022 N 194)
2. Признать утратившим силу постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 16 сентября 2005 г. N 290 "Об утверждении Инструкции о порядке приема-передачи под охрану Департаменту охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь объектов (имущества) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, жилых домов (помещений) граждан, их обследования и организации делопроизводства по договорам об оказании охранных услуг и Инструкции об организации работы по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан с использованием технических средств охраны" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 160, 8/13205).
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр
генерал-лейтенант милиции	И.А.Шуневич	

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Постановление
                                                Министерства внутренних дел
                                                Республики Беларусь
                                                28.03.2016 N 71

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОКАЗАНИЮ (ВЫПОЛНЕНИЮ) ОХРАННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) ДЕПАРТАМЕНТОМ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ

		(в ред. постановления МВД от 28.07.2022 N 194)		

1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ), в том числе проведению обследования объектов Департаментом охраны Министерства внутренних дел (далее - Департамент охраны).
(в ред. постановления МВД от 28.07.2022 N 194)
2. В настоящей Инструкции используются термины и их определения в следующих значениях:
заказчик - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, обратившееся с заявкой на оказание (выполнение) охранной услуги (работы) (далее, если не установлено иное, - заявка) либо с которым Департаментом охраны заключен типовой договор об оказании (выполнении) охранных услуг (работ) по формам, установленным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 632 (далее, если не установлено иное, - типовой договор);
(в ред. постановления МВД от 28.07.2022 N 194)
обследование объекта - комплекс мероприятий, проводимых подразделением Департамента охраны в целях определения возможности оказания (выполнения) охранных услуг (работ) и включающих первоначальное обследование объекта, проводимое при рассмотрении заявки, а также плановое и внеплановое обследования объекта, проводимые на основании типового договора;
охранная услуга (работа) - услуга (работа), оказываемая (выполняемая) Департаментом охраны на договорной основе при осуществлении охранной деятельности;
объект - здание, сооружение, помещение, участок местности, находящиеся в собственности или ином законном владении (пользовании) юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя;
подразделение Департамента охраны - областное, Минское городское и приравненные к ним управления, отделы (отделения) в районах, городах, районах в городах, иных населенных пунктах и другие подразделения Департамента охраны, создаваемые в соответствии с законодательством.
3. Организация работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) включает в себя:
подачу заказчиком заявки в подразделение Департамента охраны и ее рассмотрение;
первоначальное обследование объекта в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, и предложение заказчику устранить недостатки, выявленные по результатам этого обследования;
проверку устранения заказчиком недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования объекта;
заключение типового договора и оказание (выполнение) охранной услуги (работы), в том числе проведение плановых и внеплановых обследований объекта в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией.
4. Охранные услуги (работы) оказываются (выполняются) на основании поданной заказчиком заявки и заключенного в письменной форме между заказчиком с одной стороны и подразделением Департамента охраны с другой стороны типового договора.
5. Заявка может быть подана в подразделение Департамента охраны устно, в том числе по специально выделенному телефонному номеру, а также в письменном или электронном виде.
Для оказания охранных услуг по типовым договорам, предусмотренным абзацами третьим, восьмым и девятым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 632, подача заявки не требуется.
(в ред. постановления МВД от 28.07.2022 N 194)
6. В заявках, за исключением указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, заказчиком указываются следующие сведения:
(в ред. постановления МВД от 28.07.2022 N 194)
6.1. для физического лица:
фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), адрес места жительства (места пребывания), контактные телефоны;
адрес объекта;
необходимая охранная услуга (работа);
6.2. для юридического лица:
наименование юридического лица, его местонахождение, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) руководителя юридического лица, контактные телефоны;
адрес объекта;
необходимая охранная услуга (работа);
период времени оказания (выполнения) охранной услуги (работы) (в случаях, когда таковое предусмотрено типовым договором);
6.3. для индивидуального предпринимателя:
фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место регистрации, контактные телефоны;
адрес объекта;
необходимая охранная услуга (работа);
период времени оказания (выполнения) охранной услуги (работы) (в случаях, когда таковое предусмотрено типовым договором).
7. В письменном виде подаются заявки на оказание охранных услуг:
по охране физических лиц - по форме согласно приложению к типовому договору об оказании Департаментом охраны Министерства внутренних дел охранных услуг по охране физических лиц по форме согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 632;
по охране грузов, перемещаемых транспортными средствами, - по форме согласно приложению 1 к типовому договору об оказании Департаментом охраны Министерства внутренних дел охранных услуг по охране грузов, перемещаемых транспортными средствами, по форме согласно приложению 9 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 632;
по сопровождению товаров и (или) транспортных средств - по форме согласно приложению 1 к типовому договору об оказании Департаментом охраны Министерства внутренних дел охранных услуг по сопровождению товаров и (или) транспортных средств по форме согласно приложению 10 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 632;
по перевозке и охране перемещаемого имущества - по форме согласно приложению 1 к типовому договору об оказании Департаментом охраны Министерства внутренних дел охранных услуг по перевозке и охране перемещаемого имущества по форме согласно приложению 11 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 632.
(п. 7 в ред. постановления МВД от 28.07.2022 N 194)
8. Исключен.
(п. 8 исключен. - Постановление МВД от 28.07.2022 N 194)
9. При рассмотрении заявки на оказание охранных услуг по типовым договорам, предусмотренным абзацами четвертым - седьмым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 632, проводится первоначальное обследование в порядке, установленном пунктами 14 - 19 настоящей Инструкции.
10. Заявка должна быть рассмотрена подразделением Департамента охраны в течение пятнадцати рабочих дней с момента ее регистрации.
Заявка на оказание охранных услуг по типовым договорам, предусмотренным абзацами десятым - двенадцатым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 632, рассматривается в течение суток.
11. Заявка считается рассмотренной в случае:
заключения с заказчиком типового договора или направления ему предложения (оферты) о заключении договора;
отказа заказчика от охранной услуги (работы);
направления заказчику уведомления о невозможности оказания охранной услуги с предложением устранения недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования.
12. При повторной подаче заказчиком заявки в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 11 настоящей Инструкции, подразделением Департамента охраны проводится проверка устранения недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования объекта, если такое обследование проводилось.
13. В случае устранения заказчиком недостатков, выявленных по результатам первоначального обследования объекта, заключается типовой договор согласно поданной заявке.
14. Первоначальное обследование объекта проводится уполномоченными лицами подразделения Департамента охраны в присутствии заказчика (его представителя).
15. В первоначальном обследовании объекта могут принимать участие представители территориального органа внутренних дел.
16. В ходе первоначального обследования объекта определяются:
техническая укрепленность объекта;
возможные пути хищения находящегося на объекте имущества;
необходимость оборудования, в том числе дополнительно, инженерно-техническими средствами защиты, средствами и системами охраны;
необходимое количество постов физической охраны, места и условия несения службы сотрудниками подразделения Департамента охраны.
17. По результатам первоначального обследования объекта составляется акт обследования объекта по форме согласно приложению (далее - акт обследования) с указанием недостатков, выявленных в результате обследования объекта.
(в ред. постановления МВД от 28.07.2022 N 194)
Акт обследования составляется в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) заказчику.
18. В описательной части акта обследования отражается:
общее состояние объекта (инженерно-техническая укрепленность стен, потолочных перекрытий, пола, чердачных и подвальных помещений, наличие дымоходов, вентиляции, люков, вводов тепло- и канализационных магистралей, количество оконных проемов и дверей, оборудование их запирающими устройствами, оснащенность роллетами, решетками или другими средствами защиты, состояние территории и ограждения, наличие служебных собак и другие вопросы);
порядок хранения имущества и материальных ценностей (денежных средств), наличие и состояние кассовых помещений, классы стойкости сейфов, дверей хранилищ и хранилищ к взлому (при наличии);
оснащенность объекта техническими средствами и системами охраны, их состояние;
наличие пропускного режима, систем видеонаблюдения и ограничения доступа, комнат досмотра;
оснащенность постов охраны инвентарем, телефонной связью, обеспечение необходимыми коммунальными услугами и безопасными условиями труда (средствами подъема на высоту) и другие вопросы.
В резолютивной части акта обследования:
делаются выводы о возможности либо невозможности оказания охранной услуги;
отражаются выявленные недостатки (при наличии) и устанавливаются сроки их устранения.
19. Перед заключением типового договора проводится проверка устранения недостатков, указанных в акте обследования.
20. После заключения типовых договоров, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. N 632, проводится плановое обследование объекта.
21. Плановое обследование объекта проводится не реже одного раза в год с промежутком между обследованиями объектов не более двенадцати месяцев.
22. При возникновении обоснованной необходимости (совершенной попытке проникновения на охраняемый объект, изменении строительных конструкций, инженерно-технических средств защиты, по иным причинам) может быть проведено внеплановое обследование объекта.
В случае проведения внепланового обследования объекта срок проведения очередного планового обследования объекта может быть перенесен с учетом требований, установленных пунктом 21 настоящей Инструкции.
23. Плановое и внеплановое обследования объекта осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 14 - 18 настоящей Инструкции.
При этом в установленные актом обследования сроки проводится проверка устранения заказчиком указанных в нем недостатков.

Приложение
к Инструкции о порядке организации
работы по оказанию (выполнению)
охранных услуг (работ) Департаментом
охраны Министерства внутренних дел,
в том числе по обследованию объектов

Форма

                                    АКТ
                           обследования объекта
          _____________________________________________________________
           (вид обследования - первоначальное, плановое, внеплановое)

___ ___________ 20__ г.             _______________________________________
                                       (наименование населенного пункта)

___________________________________________________________________________
             (наименование подразделения Департамента охраны)

Почтовый индекс_________ улица _____________ дом ____ телефоны ____________
к договору N _______ от ___ ____________ _______г. <*>
___________________________________________________________________________
                         (наименование объекта(ов)
Адрес ______________________ почтовый индекс ________ телефоны ____________
     Составлен  должностным(и) лицом(ами) подразделения Департамента охраны
___________________________________________________________________________
   (должность, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
при участии:
заказчика (представителя заказчика) _______________________________________
                                         (должность (при наличии),
___________________________________________________________________________
           фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
представителя(ей) территориального органа внутренних дел __________________
                                                             (должность,
___________________________________________________________________________
         фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
     На   основании  пункта ______ <*>  договора  об  оказании (выполнении)
охранных услуг (работ) произведено обследование объекта(ов).
     В ходе обследования установлено следующее:
общее состояние объекта ___________________________________________________
                                  (описывается инженерно-техническая
___________________________________________________________________________
  укрепленность стен, потолочных перекрытий, пола, чердачных и подвальных
__________________________________________________________________________
   помещений, наличие дымоходов, вентиляции, люков, вводов тепло- и
___________________________________________________________________________
    канализационных магистралей, количество оконных проемов и дверей,
___________________________________________________________________________
       оборудование их запирающими устройствами, оснащенность роллетами,
___________________________________________________________________________
       решетками или другими средствами защиты, состояние территории
___________________________________________________________________________
               и ограждения, наличие служебных собак и др.)
___________________________________________________________________________
порядок хранения материальных ценностей ___________________________________
                                                (описываются способы
___________________________________________________________________________
       хранения имущества и материальных ценностей (денежных средств),
___________________________________________________________________________
     а также наличие и состояние кассовых помещений, классы стойкости
         сейфов, дверей хранилищ и хранилищ к взлому (при наличии)
оснащенность техническими средствами и системами охраны ___________________
                                                            (описывается
___________________________________________________________________________
         состояние имеющихся технических средств и систем охраны)
___________________________________________________________________________
наличие пропускного режима <**> ___________________________________________
                                         (описывается наличие
___________________________________________________________________________
    средств видеонаблюдения, систем ограничения доступа, комнат досмотра)
условия    несения     службы   сотрудниками   (работниками)  подразделения
Департамента охраны <*>, <**> _____________________________________________
                                  (описывается оснащенность постов охраны
___________________________________________________________________________
     инвентарем, телефонной связью, обеспечение коммунальными услугами
___________________________________________________________________________
    и безопасными условиями труда (средствами подъема на высоту) и др.)
устранены ли ранее выявленные недостатки согласно акту обследования объекта
от ___ ________ 20___ г. __________________________________________________
___________________________________________________________________________

ВЫВОДЫ:
1. По результатам обследования объекта(ов) оказание охранной услуги - возможно, невозможно.
(ненужное зачеркнуть)
2. В целях обеспечения надежной охраны объекта(ов) и устранения возможных путей хищения находящегося в нем (них) имущества необходимо устранить следующие недостатки:

Выявленные недостатки	Срок устранения	

Представитель(и)         Заказчик                     Представитель(и)
подразделения           (представитель заказчика)     территориального
Департамента охраны                                   органа внутренних дел
____________________    _________________________     _____________________
   (дата, подпись,       (дата, подпись, печать         (дата, подпись)
      печать)              (при наличии)

Экземпляр настоящего акта получил:
___________________________________________________________________________
  (должность (при наличии), фамилия, инициалы, подпись и дата получения)
Результаты проверки устранения недостатков: _______________________________
___________________________________________________________________________

___________ _______________________________________________________________
  (дата)              (должность, фамилия, инициалы и подпись лица,
                              проводившего проверку)
___________ _______________________________________________________________
  (дата)              (должность, фамилия, инициалы и подпись
                         заказчика (представителя заказчика)

--------------------------------
<*> Заполняется при проведении планового и внепланового обследований объекта.
<**> Заполняется при выставлении постов физической охраны.